Indennità professionale e CIA cumulabili per il personale tecnico AFAM: è questa la posizione confermata dal Ministero dell’Università e della Ricerca con la nota del 22 maggio 2026, a firma del Direttore Generale Gianluca Cerracchio. Il chiarimento riguarda gli accompagnatori al pianoforte, gli accompagnatori al clavicembalo e i tecnici di laboratorio delle Istituzioni AFAM e accoglie l’interpretazione sostenuta dalla UIL Scuola RUA, che aveva segnalato in via formale alle amministrazioni l’errata applicazione delle voci stipendiali previste dal CCNL Istruzione e Ricerca.

La nota del MUR del 22 maggio 2026: cosa stabilisce

La nota del Direttore Generale del MUR specifica che l’indennità professionale e il Compenso Individuale Accessorio (CIA) sono voci stipendiali distinte, aventi finalità autonome e per questo cumulabili. 

Il chiarimento risponde a una richiesta formale presentata dalla UIL Scuola RUA il 4 maggio 2026 con nota a firma del Segretario Nazionale Marco Ciamacco, che aveva documentato le ragioni giuridiche e contrattuali alla base della corretta interpretazione delle clausole del CCNL applicabili al personale AFAM.

In particolare, la posizione della UIL Scuola RUA si fondava sulla lettura dell’art. 177 del CCNL Istruzione e Ricerca, che riconosce l’indennità professionale agli accompagnatori al pianoforte, agli accompagnatori al clavicembalo e ai tecnici di laboratorio senza prevedere alcuna clausola di esclusione, assorbimento o incompatibilità rispetto al CIA. 

L’assenza di clausole limitative nella formulazione contrattuale era stata indicata come elemento determinante per sostenere la tesi dell’indennità professionale e CIA cumulabili.

Indennità professionale e CIA cumulabili: la base giuridica della decisione

Il riconoscimento dell’indennità professionale e CIA cumulabili si fonda su tre elementi normativi e contrattuali che la nota del MUR ha messo in chiara connessione:

• il primo elemento è l’art. 177 del CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021, sottoscritto il 18 gennaio 2024, che attribuisce un’indennità professionale di natura accessoria, erogata su 12 mensilità, al personale di cui agli articoli 163 e 164 dello stesso contratto – il tecnico di laboratorio e l’accompagnatore al pianoforte e al clavicembalo. La norma istituisce l’indennità senza alcuna clausola che ne preveda l’assorbimento in altre voci stipendiali;
• il secondo elemento è la natura del Compenso Individuale Accessorio, voce destinata a retribuire le prestazioni rese dal personale tecnico e amministrativo del comparto Istruzione e Ricerca in relazione alle attività effettivamente svolte, secondo i criteri definiti dalla contrattazione integrativa di Istituzione. Si tratta di una voce con finalità autonoma rispetto al riconoscimento della specificità tecnico-professionale della posizione, che è invece l’oggetto dell’indennità prevista dall’art. 177;
• il terzo elemento è il principio interpretativo applicato dal MUR: in assenza di clausole esplicite di esclusione, le due voci operano su piani distinti e si applicano in modo non sovrapposto. Da qui la conferma che indennità professionale e CIA sono pienamente cumulabili.

Il caso sollevato dalla UIL Scuola RUA il 4 maggio 2026

La segnalazione formale della UIL Scuola RUA risale al 4 maggio 2026, con una nota a firma del Segretario Nazionale Marco Ciamacco indirizzata alle amministrazioni competenti. 

Nella nota, il sindacato aveva documentato in modo puntuale le ragioni giuridiche e contrattuali a sostegno della cumulabilità delle due voci, chiedendo la corretta applicazione delle disposizioni del CCNL nelle Istituzioni AFAM in cui era stata rilevata un’interpretazione restrittiva.

«La nota del Direttore Generale Gianluca Cerracchio del 22 maggio 2026 – ha dichiarato Ciamacco – conferma la correttezza dell’interpretazione sostenuta dalla UIL Scuola RUA, chiarendo che l’indennità professionale e il CIA sono voci distinte, aventi finalità autonome e pertanto pienamente cumulabili». 

Il Segretario Nazionale ha, inoltre, annunciato la prosecuzione del monitoraggio sull’applicazione uniforme delle disposizioni contrattuali nelle diverse Istituzioni AFAM del Paese.

I profili tecnici di supporto alla didattica nell’organico AFAM

Le figure dell’accompagnatore al pianoforte, dell’accompagnatore al clavicembalo, del tecnico di laboratorio e del modello vivente rappresentano una componente recente e in fase di consolidamento dell’organico delle Istituzioni AFAM. 

La loro inclusione strutturale nell’organico è il risultato di un processo normativo avviato con la Legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Legge di Bilancio 2021), che al comma 892 dell’articolo 1 ha previsto specifiche risorse per il loro reclutamento, e proseguito con il CCNL Istruzione e Ricerca del 18 gennaio 2024, che ha disciplinato per la prima volta in modo organico il rapporto di lavoro di questi profili.

La disciplina attuativa è stata adottata con il Decreto Ministeriale n. 430 del 9 febbraio 2024, che ha ripartito 19,5 milioni di euro tra le Istituzioni AFAM destinatarie e definito le procedure di reclutamento e di stabilizzazione dei profili.

Sintesi del quadro normativo applicabile

RIFERIMENTO	CONTENUTO
Legge 30 dicembre 2020, n. 178, art. 1 c. 892	Istituzione delle posizioni e stanziamento delle risorse strutturali.
CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021 (18 gennaio 2024), artt. 162-164	Disciplina del rapporto di lavoro dei tre profili tecnici AFAM.
CCNL Istruzione e Ricerca, art. 177	Definizione dell’indennità professionale per tecnici di laboratorio e accompagnatori.
D.M. 9 febbraio 2024, n. 430	Riparto dei fondi e disciplina generale delle modalità di reclutamento.
Nota MUR n. 6000 del 23 aprile 2024	Indicazioni operative specifiche sulle procedure di stabilizzazione del personale precario.
Nota MUR del 22 maggio 2026	Chiarimenti sulla piena cumulabilità di indennità professionale e CIA (Compenso Individuale Accessorio).

L’evoluzione normativa del biennio 2024-2026 ha, quindi, progressivamente definito il quadro operativo applicabile a questi profili, dal piano del reclutamento a quello del trattamento accessorio.

Le ricadute operative del chiarimento per le Istituzioni AFAM

Il riconoscimento ministeriale dell’indennità professionale e CIA cumulabili ha effetti immediati di natura applicativa nelle Istituzioni AFAM in cui le voci stipendiali erano state interpretate in modo restrittivo. 

Le amministrazioni interessate sono ora chiamate a verificare la propria prassi di liquidazione delle competenze accessorie del personale tecnico interessato e a procedere alle eventuali regolarizzazioni in coerenza con l’interpretazione confermata dal MUR.

Il principio della cumulabilità tra indennità professionale e CIA – espresso nei termini di voci distinte con finalità autonome – può, inoltre, orientare la lettura di altri possibili nodi interpretativi che dovessero emergere in sede di applicazione del CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021, in particolare nei casi in cui due voci stipendiali non rechino esplicite clausole di esclusione o assorbimento reciproco. 

La vigilanza sull’applicazione uniforme delle disposizioni contrattuali in tutte le Istituzioni AFAM, annunciata dalla UIL Scuola RUA, rappresenta un elemento di garanzia in questo percorso di consolidamento applicativo del contratto.