Da settembre 2024 la legge 104/2023 ha introdotto modifiche significative, in particolare per quanto riguarda la valutazione del servizio pre-ruolo per i nuovi assunti nel comparto scolastico.

Nello specifico la normativa stabilisce che il servizio pre-ruolo effettivamente prestato dai neo-assunti sarà valutato per intero, con un impatto non indifferente sia sulla carriera che sullo stipendio del personale scolastico. 

Cos’è il riallineamento di carriera per i docenti?

I docenti già assunti possono procedere con il riallineamento per recuperare parte del servizio pre-ruolo congelato in precedenza. 

Superato un periodo di servizio compreso tra i 16 e i 24 anni, in base al grado e al tipo di personale, possono richiedere il recupero di un terzo del servizio pre-ruolo accumulato dopo i primi 4 anni. Il tutto è previsto dall’articolo 489 del DL 297/94.

In poche parole, grazie al riallineamento carriera, sia i docenti che il personale ATA possono aumentare lo stipendio mensile e scalare le fasce stipendiali, recuperando l’anzianità congelata all’atto della ricostruzione della carriera. 

Il riallineamento, nonostante sia strettamente legato alla ricostruzione della carriera, non è un suo sinonimo ed è per questo che docenti e personale ATA devono prestare molta attenzione.

Dalle ricostruzioni di carriera 2023/2024, infatti, il problema del riallineamento di carriera non esiste più, di conseguenza, tutte le scuole stanno attuando una revisione delle vecchie ricostruzioni dei titolari, in modo da definire una volta per tutte il riallineamento di carriera e confermare (o modificare) la scadenza contrattuale e la classe stipendiale. 

Chi può richiederlo?

Con una nota del 10 maggio 2024, il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) ha fornito una serie di chiarimenti su chi può richiedere il riallineamento di carriera e in che modo.

La nota si basa sull’articolo 4, comma 3, del Decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399, che stabilisce quali traguardi di servizio bisogna raggiungere per ottenere il riconoscimento dell’anzianità utile ai fini economici. 

Più in dettaglio, è l’articolo 4, comma 3, del DPR 399/1988 a prevedere la possibilità di richiedere il riallineamento della carriera:

• al compimento del 16esimo anno di servizio per i docenti delle scuole secondarie di II grado;
• al 18esimo anno per i docenti della scuola primaria e dell’infanzia, per i docenti delle scuole medie e per i coordinatori amministrativi e ITP;
• al 20esimo anno per il personale amministrativo e tecnico, compresi collaboratori scolastici, infermieri, cuochi e guardarobieri;
• al 24esimo anno per i docenti di conservatori e accademie, per i quali è previsto il recupero del servizio utile ai soli fini economici, che equivale a un terzo del servizio pre-ruolo oltre i 4 anni iniziali.

Riassumendo, il servizio riconosciuto ai soli fini economici volto al raggiungimento di una classe stipendiale superiore è riconosciuto:

• al raggiungimento di 16 anni di anzianità per i docenti della scuola secondaria;
• raggiungimento di 18 anni di anzianità per i docenti della scuola primaria. 

Il tutto dovrebbe avvenire in modo automatico da parte delle segreterie scolastiche, tuttavia la procedura viene avviata solo dopo specifica richiesta dei diretti interessati.

Ecco perché è consigliato a docenti e personale ATA di controllare la propria posizione e avviare il riallineamento in modo tempestivo nel caso in cui non fosse ancora avvenuto. 

Come funziona la ricostruzione di carriera per i docenti?

I docenti possono richiedere la ricostruzione di carriera dopo aver superato l’anno di prova e formazione, che permette di essere inquadrati nella fascia stipendiale di riferimento grazie al riconoscimento del servizio pre-ruolo: quest’ultimo viene valutato interamente per i primi 4 anni di servizio e per due terzi in quelli successivi.

Il riallineamento di carriera, in pratica, consente di recuperare una parte degli anni di servizio preruolo già svolti, ovvero quando si è iniziato a lavorare come docenti o parte del personale ATA con un contratto a tempo determinato.

Più nel dettaglio i servizi pre-ruolo riconosciuti ai fini della carriera giuridica ed economica si valutano secondo la seguente modalità:

• i primi 4 anni per intero;
• gli anni successivi, oltre i 4 anni sono valutati nel seguente modo:
  • i due terzi sono riconosciuti utili ai fini giuridici ed economici,
  • il restante un terzo è riconosciuto utile solo ai fini economici. 

Cosa significa in parole povere? Chi ha solo 4 anni di servizio preruolo, li avrà riconosciuti per intero, ovvero sia dal punto di vista giuridico che economico.

Chi invece ha più di 4 anni di servizio a tempo determinato, avrà una valutazione diversa: per che ogni anno successivo al 4° si avrà un riconoscimento per intero solo dal punto di vista economico, che serve per gli scatti di stipendio biennali.

Dal punto di vista giuridico per ogni anno eccedente il 4° sarà riconosciuto solo ⅔ del servizio svolto: questo è un dato importante, perché il riconoscimento giuridico parziale del servizio pre-ruolo va influenzare anche il raggiungimento di una determinata classe stipendiale.

Quando va fatto il riallineamento di carriera per i docenti?

I docenti possono procedere con il riallineamento della carriera subito dopo il superamento del periodo di prova, nell’arco temporale compreso tra settembre e dicembre, durante il quale hanno la possibilità di inoltrare l’istanza di ricostruzione della carriera per adeguare lo stipendio alla rispettiva fascia stipendiale. 

Successivamente è la stessa istituzione scolastica a emettere un decreto di ricostruzione della carriera, comprensivo della fascia stipendiale spettante in base all’anzianità di servizio.

Quali sono gli effetti sullo stipendio?

Grazie al riallineamento della carriera, i docenti e il personale ATA possono incrementare il loro stipendio mensile. Ovviamente, questo vale solo per il personale assunto a tempo indeterminato con più di 4 anni di servizio pre-ruolo. 

Chi ha accumulato fino a 4 anni di servizio pre-ruolo, quindi, non deve intraprendere alcun procedimento per usufruire di questa misura. 

Lo stesso MEF chiarisce che:

• la ricostruzione di carriera è un provvedimento che segue l’invio della domanda da parte dell’interessato ed è regolata da norme primarie;
• il riallineamento di carriera, invece, è regolato da specifiche norme contrattuali e non prevede alcuna domanda da parte dell’interessato, poiché consiste in un diritto che scatta automaticamente al raggiungimento dell’anzianità prevista.

Bisogna sottolineare, infine, che i maggiori importi retributivi che derivano dal riallineamento vengono prescritti se si riferiscono a periodi antecedenti i 5 anni dalla prima sollecitazione del personale, a meno che quest’ultima sia avvenuta prima del quinto anno successivo al compimento dell’anzianità stabilita.

Le modifiche apportate sono molto importanti per il comparto scuola, perché puntano a un riconoscimento più equo e giusto del servizio pre-ruolo e permettono a tutto il personale scolastico di poter valorizzare il lavoro svolto.