L’uso improprio della Carta del docente è al centro di numerose inchieste della Guardia di Finanza, che tra il 2021 e il 2023 hanno svelato un sistema fraudolento diffuso in diverse province italiane. Il bonus da 500 euro, destinato per legge all’aggiornamento professionale, sarebbe stato distolto dalle sue finalità per acquistare beni non consentiti, come elettrodomestici, smartphone e smart TV. Le indagini evidenziano una pratica illecita basata sulla necessaria complicità tra alcuni insegnanti ed esercenti commerciali compiacenti.

Cos’è la Carta del Docente e Come Prevenire l’Uso Improprio?

Istituita dalla Legge 107/2015, la “Buona Scuola”, la Carta del docente ha un ruolo fondamentale nel supportare la formazione e l’aggiornamento degli insegnanti di ruolo. 

L’importo annuale di 500 euro è strettamente vincolato all’acquisto di beni e servizi che arricchiscano le competenze professionali. 

Per prevenire l’uso improprio della Carta del docente, il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) definisce in modo chiaro le categorie di spesa ammesse, escludendo esplicitamente beni per uso personale o non attinenti alla didattica. 

Il rispetto di tali direttive è essenziale per assicurare che le risorse pubbliche siano impiegate correttamente. Di seguito, un riepilogo delle principali categorie di spesa:

CATEGORIA	SPESE AMMESSE	SPESE NON AMMESSE
Hardware e Software	PC, tablet, stampanti, software didattici.	Smartphone, toner, cartucce, televisori, elettrodomestici.
Libri e Testi	Libri, riviste, pubblicazioni in formato cartaceo e digitale.	Materiale di cancelleria non legato a pubblicazioni.
Formazione	Corsi di aggiornamento, lauree, master, iscrizione a enti accreditati.	Corsi non riconosciuti dal Ministero.
Cultura	Biglietti per musei, teatri, cinema, eventi culturali.	Abbonamenti a piattaforme di streaming per uso non didattico.

Il Meccanismo della Frode: Complicità tra Docenti ed Esercenti

Il sistema fraudolento svelato dalle Fiamme Gialle si basa su un meccanismo tanto semplice quanto efficace. Un docente si accordava con un esercente per acquistare un bene non consentito. 

Il commerciante emetteva uno scontrino fiscale fittizio, che attestava la vendita di un prodotto ammesso dalla normativa, come un libro o un tablet, per poi consegnare all’insegnante il bene realmente richiesto, come un televisore o un cellulare. 

Tale operazione permetteva al docente di ottenere il rimborso e al negoziante di incassare il valore del buono. 

In altre circostanze, i buoni venivano convertiti in credito da spendere liberamente presso il negozio, un’altra forma di uso improprio della Carta del docente che aggirava ogni controllo sulla natura della spesa. Una simile collusione rappresenta una violazione determinante dello spirito della legge.

I Casi Emblematici di Uso Improprio della Carta del Docente

Le indagini hanno toccato diverse città, ma i casi di Catanzaro, Cosenza, Macerata e Roma sono diventati emblematici. 

A Catanzaro, l’operazione ha portato a sanzionare 62 docenti e un esercente, con multe complessive superiori ai 200.000 euro per l’acquisto di beni non conformi. 

A Cosenza, un imprenditore è stato denunciato per aver orchestrato un sistema di conversione dei buoni che, in quattro anni, avrebbe generato profitti illeciti per oltre 135.000 euro. 

Anche a Macerata sono stati sanzionati 31 docenti e due esercizi commerciali, mentre a Roma un’indagine ha coinvolto 19 insegnanti e un negoziante per episodi analoghi di uso improprio della Carta del docente.

Le Sanzioni Previste per l’Uso Improprio

Le normative vigenti prevedono conseguenze severe per chi commette abusi. I docenti ritenuti responsabili di uso improprio della Carta del docente sono soggetti a una sanzione amministrativa pari a tre volte l’importo speso illecitamente. 

Per gli esercenti commerciali, le multe possono essere molto elevate; nel caso di Macerata, sono state inflitte sanzioni da 5.600 e 35.000 euro. L’accusa formale è quella di “indebita percezione di erogazioni pubbliche“. 

Oltre alle sanzioni pecuniarie, il personale docente rischia di subire procedimenti disciplinari, mentre i negozianti vengono esclusi in via definitiva dalla lista degli operatori autorizzati dal Ministero, con un danno economico e reputazionale significativo.

La Reazione Politica all’Uso Improprio del Bonus Docenti

Le notizie sulle indagini hanno generato una pronta reazione dal mondo politico. Il deputato Rossano Sasso, capogruppo della Lega in commissione Cultura, ha definito i fatti emersi motivo di “forte preoccupazione” e ha annunciato la presentazione di un’interrogazione parlamentare per ottenere chiarimenti. 

Secondo Sasso, chi commette un uso improprio della Carta del docente non solo arreca un danno alle casse dello Stato, ma lede anche la dignità dell’intera categoria degli insegnanti, la cui stragrande maggioranza impiega correttamente il bonus. 

L’iniziativa parlamentare si prefigge di fare piena luce sull’estensione del fenomeno e di valutare l’efficacia degli attuali meccanismi di controllo.