Il percorso verso l’aggiornamento delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) per il biennio 2026-2028 è tracciato dalla Bozza OM GPS 2026, il documento che, una volta definitivo, regolerà le procedure di inserimento, aggiornamento e conferimento degli incarichi a tempo determinato. La lettura combinata dell’articolato della bozza e del parere obbligatorio reso dal Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione (CSPI) delinea un sistema di reclutamento che mira a una maggiore rigidità procedurale, bilanciata da alcune aperture su specifici meccanismi di assegnazione.

Di seguito si fornisce un quadro analitico delle modalità di accesso e delle principali novità normative, esaminando per ciascuna il dettato dell’Ordinanza e le relative osservazioni dell’organo consultivo.

I requisiti generali di ammissione e le condizioni ostative (Art. 6)

Al di là dei titoli specifici di accesso alle singole classi di concorso, l’Articolo 6 della BOZZA DELL’ORDINANZA MINISTERIALE delinea una serie di requisiti generali imprescindibili che tutti gli aspiranti devono possedere alla data di scadenza della domanda (e mantenere all’atto della firma del contratto). 

Oltre ai requisiti di base come la cittadinanza (italiana, europea o specifiche situazioni per cittadini terzi), l’età non superiore ai limiti per il collocamento a riposo e il godimento dei diritti civili e politici, il testo si sofferma sulle “condizioni ostative” che impediscono la partecipazione alla procedura di aggiornamento delle GPS 2026. 

Sono tassativamente esclusi, tra gli altri, coloro che sono stati destituiti o dispensati dall’impiego presso una pubblica amministrazione per persistente insufficiente rendimento, per motivi disciplinari o per aver ottenuto l’impiego tramite documenti falsi o viziati. 

L’esclusione si applica anche a chi si trova nelle condizioni previste dalla legge Severino (D.Lgs. 235/2012) in materia di incandidabilità. 

Una specifica norma riguarda chi è sospeso dal servizio: può presentare domanda se la sospensione termina entro il biennio di validità delle graduatorie, ma non può ricevere incarichi finché la sanzione è attiva. 

L’inserimento in graduatoria avviene, comunque, con riserva di accertamento di questi requisiti, che le scuole sono tenute a verificare al momento della stipula del contratto.

Modalità tecniche di presentazione dell’istanza (Art. 7)

La procedura di aggiornamento sarà integralmente digitalizzata. 

Come disciplinato dall’Articolo 7 della bozza, gli aspiranti dovranno presentare istanza di inserimento, aggiornamento, trasferimento o permanenza unicamente in modalità telematica attraverso il “Portale Unico del Reclutamento”, raggiungibile all’indirizzo www.inpa.gov.it. 

L’accesso alla piattaforma richiede obbligatoriamente il possesso di credenziali SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale) o CIE (Carta d’Identità Elettronica), oltre all’abilitazione preventiva al servizio “Istanze online“. 

La finestra temporale per la presentazione delle domande sarà definita dal Ministero e avrà una durata di 20 giorni a partire dalle ore 12:00 del giorno di pubblicazione dell’ordinanza fino alle ore 23:59 del diciannovesimo giorno successivo.

Struttura delle fasce e requisiti specifici di accesso (Artt. 3, 4 e 5)

L’Articolo 3 della Bozza OM definisce l’articolazione strutturale delle GPS, che varia a seconda del grado di istruzione.

• Scuola dell’Infanzia e Primaria:
  • I Fascia: Destinata ai soggetti in possesso dello specifico titolo di abilitazione.
  • II Fascia (Posto Comune): Accessibile agli studenti del corso di laurea in Scienze della Formazione Primaria iscritti almeno al terzo anno e che abbiano conseguito almeno 150 CFU entro il termine di presentazione dell’istanza.
  • II Fascia (Educazione Motoria Primaria): Riservata ai possessori di laurea magistrale nelle classi LM-67, LM-68, LM-47 o titoli equiparati.
• Scuola Secondaria di I e II Grado:
  • I Fascia: Costituita dai soggetti in possesso dello specifico titolo di abilitazione per la classe di concorso.
  • II Fascia: Accessibile a chi possiede i titoli di studio e i requisiti di accesso previsti dalla normativa vigente per la specifica classe di concorso.
• Posti di Sostegno (Tutti i gradi):
  • I Fascia: Per i docenti in possesso dello specifico titolo di specializzazione sul sostegno per il relativo grado.
  • II Fascia: Per i docenti non specializzati che, entro l’anno scolastico precedente l’aggiornamento, abbiano maturato tre annualità di servizio specifico sul sostegno nel relativo grado, congiuntamente al possesso del titolo di abilitazione o del titolo di accesso alla II fascia per posto comune.
• Personale Educativo:
  • I Fascia: Per i soggetti in possesso dello specifico titolo di abilitazione.
  • II Fascia: Per chi possiede specifici requisiti tra cui diplomi di laurea o lauree magistrali in ambito pedagogico (es. L-19, LM-57, LM-85), abilitazione per la primaria, o precedente inserimento.

Infine, gli Articoli 4 e 5 pongono limitazioni per specifiche classi di concorso (A-53, A-55, A-63, A-64 e quelle “ad esaurimento” come A-29, A-66, classi di tabella B): per queste, la domanda è consentita solo per aggiornamento o trasferimento a chi era già iscritto nel biennio precedente, specificando che “non sono ammessi nuovi inserimenti” per quelle ad esaurimento.

Le principali novità normative del biennio 2026-2028

1. Fine del rinnovo automatico e obbligo di conferma (Art. 3)

La Bozza OM GPS 2026: L’Articolo 3, comma 3 introduce una modifica sostanziale rispetto al passato: viene meno il principio del rinnovo automatico della propria posizione in assenza di nuovi titoli. 

Il testo stabilisce che le graduatorie saranno aggiornate sulla base delle istanze presentate e che “le situazioni soggette a scadenza devono essere riconfermate, anche nel caso di sola permanenza”. 

La conseguenza è perentoria: gli aspiranti già inseriti che non presentino domanda di aggiornamento o permanenza “sono esclusi dalle GPS e dalle correlate graduatorie di istituto per l’intero periodo di vigenza delle stesse”.

Il CSPI: Non ha formulato osservazioni ostative su questo punto specifico, avallando di fatto la necessità di un’istanza esplicita per la permanenza in graduatoria.

2. Dichiarazione del servizio 2025/26 con riserva (Art. 3)

La Bozza OM GPS 2026: Per ovviare alle tempistiche dell’aggiornamento (febbraio-marzo 2026), l’Articolo 3, comma 3 prevede una specifica tutela per il servizio dell’anno scolastico in corso, permettendo agli aspiranti docenti interessati di inserire il relativo punteggio con riserva.

Agli aspiranti che non abbiano ancora maturato l’intera annualità alla data di scadenza della domanda sarà consentito “dichiarare la successiva data di scadenza del contratto in essere”. 

La valutazione a pieno titolo di tale servizio è, però, subordinata a una “conferma dell’avvenuto svolgimento, da dichiararsi da parte dell’interessato tramite apposita istanza” in una finestra successiva (indicativamente tra il 15 giugno e il 2 luglio 2026). La mancata conferma comporta la riconduzione del punteggio alla data di presentazione della domanda iniziale.

Il CSPI: Nel suo parere, il CSPI “evidenzia” positivamente questa previsione, confermando la possibilità di valutare il servizio svolto anche successivamente alla scadenza dei termini, seppur vincolata alla successiva istanza di conferma.

3. Inasprimento del regime sanzionatorio (Art. 15)

La Bozza OM GPS 2026: L’Articolo 15 delinea un quadro sanzionatorio particolarmente severo per garantire la regolarità dell’avvio dell’anno scolastico.

• Per le supplenze da GAE e GPS: la rinuncia all’assegnazione (inclusa la mancata presa di servizio) comporta la perdita della possibilità di conseguire supplenze annuali o fino al termine delle attività didattiche per tutte le classi di concorso per l’intero biennio di vigenza delle graduatorie. L’abbandono del servizio comporta la perdita di tutte le tipologie di supplenza (incluse le brevi) per tutte le classi di concorso per l’intero biennio.
• Per le supplenze da Graduatorie di Istituto: l’abbandono del servizio ha le medesime conseguenze dell’abbandono da GAE/GPS (perdita totale per il biennio su tutte le graduatorie).
  

Il CSPI: È intervenuto su questo articolo con proposte di mitigazione. In merito all’abbandono del servizio (commi 1 e 2, lett. b), il CSPI suggerisce di prevedere l’esenzione dalle sanzioni nel caso di “giustificato motivo suffragato da oggettiva documentazione”. Inoltre, ha chiesto di modificare il comma 3 per ripristinare la facoltà, per il personale in servizio su supplenza breve da GI, di lasciare tale incarico per accettarne uno annuale o fino al termine delle attività didattiche conferito sempre da GI, possibilità che l’attuale bozza sembra precludere limitandola alle sole convocazioni da GAE/GPS.

4. Nuovo algoritmo e meccanismo di “Ripescaggio” (Art. 12)

La Bozza OM GPS 2026: L’Articolo 12, comma 10 introduce una modifica tecnica nella gestione delle nomine informatizzate, il cosiddetto “ripescaggio”.

Nello specifico, i posti disponibili nei turni successivi al primo verranno riassegnati scorrendo nuovamente la graduatoria dal principio.

Il nuovo algoritmo GPS 2026 ripescaggio non ripartirà, di conseguenza, dall’ultimo candidato nominato nel turno precedente, come avveniva spesso in passato generando malcontento. 

In altri termini, si prevede che le disponibilità successive che si determinano (anche per rinuncia) siano oggetto di ulteriori fasi di attribuzione “nei riguardi degli aspiranti docenti utilmente collocati in graduatoria che non siano risultati assegnatari di un incarico sulla base delle preferenze espresse” nei turni precedenti.

Il CSPI: Valuta molto positivamente questa novità e sottolinea che ciò consentirà ai docenti che non hanno ottenuto supplenza nel proprio turno di nomina di partecipare ai turni successivi per le sopravvenute disponibilità sulle preferenze espresse, in modo da porre rimedio al trattamento iniquo riservato in passato a chi veniva considerato rinunciatario per non aver espresso tutte le sedi.

5. Il nodo delle Certificazioni Informatiche (Proposte CSPI)

La Bozza OM GPS 2026: Sebbene non esplicitato nel testo dell’ordinanza ministeriale, il parere del CSPI riferisce che lo schema di OM prevede – nell’ambito delle Tabelle di valutazione dei titoli allegate all’ordinanza stessa – che, per il biennio 2026-2028, le Certificazioni informatiche siano valutabili “solo se rilasciate da enti accreditati ad Accredia“, facendo tuttavia salvi i titoli già valutati in precedenza.

Il CSPI: Ha espresso un forte dissenso sulla limitazione retroattiva ai soli enti Accredia per i titoli acquisiti nel biennio 2024-2026, ritenendola penalizzante per chi ha conseguito titoli in buona fede. Soprattutto, il CSPI ha avanzato una proposta strutturale: chiede che la valutazione dei titoli informatici preveda “una maggiore articolazione e maggiore peso del punteggio totale” per le certificazioni conformi ai framework europei DigComp 2.2 e DigCompEdu, equiparandole di fatto, per logica valutativa, alle Certificazioni linguistiche.

6. Iscrizione con riserva per abilitandi/specializzandi (Art. 7)

La Bozza OM GPS 2026: L’Articolo 7, comma 4, lett. e), punto i) consente l’inserimento con riserva in I fascia a coloro che conseguono l’abilitazione o la specializzazione su sostegno entro il 30 giugno 2026. 

Lo scioglimento della riserva dovrà avvenire tramite apposita istanza tra il 15 giugno e il 2 luglio 2026. 

Il testo precisa che l’inserimento con riserva dà diritto alla stipula di contratti a tempo determinato con clausola risolutiva condizionata al riconoscimento del titolo (in caso di titoli esteri).

Il CSPI: In relazione ai titoli esteri e ai percorsi INDIRE (ex art. 7 DL 71/2024), il CSPI ritiene “eccedente” la specifica sulla clausola risolutiva nel contratto, considerando la normativa primaria già sufficiente a regolare la materia.

7. Educazione Motoria alla Primaria (Art. 3)

La Bozza OM GPS 2026: L’Articolo 3, comma 6, lettera b) istituisce formalmente la specifica II fascia GPS per i posti di Educazione motoria nella scuola Primaria. 

L’accesso è riservato ai possessori di laurea magistrale nelle classi LM-67, LM-68, LM-47 o titoli equiparati.

Il CSPI: Evidenzia l’istituzione di questa nuova fascia correlata alla relativa III fascia di istituto.

8. Spezzone orario e completamento (Art. 12 e 14)

La Bozza OM GPS 2026: Le norme sul completamento orario vengono dettagliate. 

L’Articolo 12, comma 12 (per le supplenze annuali/al termine) garantisce il diritto al completamento nell’ambito della provincia, specificando che per la secondaria esso può realizzarsi tra tutte le classi di concorso (I e II grado), cumulando ore della stessa o di diverse classi di concorso. 

L’Articolo 14, comma 19 (per le supplenze brevi) specifica che il completamento può attuarsi “anche mediante il frazionamento orario delle relative disponibilità”, salvaguardando l’unicità dell’insegnamento.

Il CSPI: Accoglie favorevolmente queste disposizioni, sottolineando che “le semplificazioni sui completamenti orari e la possibilità di accorpare ‘spezzoni’ ampliano diritti e tutele per i docenti precari“.

Tutte le principali Novità delle Graduatorie GPS 2026

Proponiamo di seguito una tabella riassuntiva contenente tutte le principali novità previste dalla bozza OM GPS 2026: 

NOVITÀ	DESCRIZIONE
Obbligo di conferma	Necessario presentare istanza di aggiornamento/permanenza anche senza nuovi titoli, pena l’esclusione dalla graduatoria per il biennio.
Servizio 2025-26 con Riserva	Possibilità di dichiarare l’intera annualità 2025-2026 con riserva, da sciogliere tramite conferma telematica tra giugno e luglio.
Nuove regole Interpelli	Partecipazione libera (anche fuori provincia) per tutti, incluso chi non ha avuto supplenze da GPS o non ha espresso le 150 preferenze.
Algoritmo “Ripescaggio”	Le disponibilità successive (rinunce) vengono riassegnate scorrendo la graduatoria e dando priorità a chi non ha avuto incarico, senza ripartire dall’ultimo nominato.
Spezzone Orario e Completamento	Possibilità di completamento anche tramite frazionamento delle cattedre (garantendo unicità insegnamento e compatibilità oraria). Assegnazione prioritaria interna per spezzoni ≤ 6 ore.
Certificazioni Informatiche	Valutabili solo se rilasciate da enti accreditati Accredia (i titoli già valutati restano validi). Il CSPI propone di valorizzare i titoli DigiComp 2.2 e DigCompEdu.
Titoli CLIL	Riconosciuti solo se rilasciati dalle Università.
Punteggio ITP	L’abilitazione ITP viene equiparata, nel punteggio, a quella dei docenti teorici.
Punteggi Titoli Culturali	Aumento a 14 punti per il dottorato di ricerca e a 13 punti per l’assegno di ricerca.
Inserimento con Riserva I Fascia	Possibile per chi frequenta percorsi abilitanti/specializzazione, con titolo da conseguire entro il 30 giugno 2026.
Educazione Motoria Primaria	Istituzione di una nuova II fascia GPS specifica.
Sanzioni GPS (Rinuncia/Mancata presa)	Perdita di supplenze annuali/al termine da GAE/GPS per l’intero biennio.
Sanzioni GPS (Abbandono)	Perdita di qualsiasi supplenza (incluse brevi) da GAE, GPS e GI per l’intero biennio.